荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊 通訊員 王恬 王偉 羅家泰 葛燕荷

近日，走進(jìn)通城縣銀城社區(qū)的銀泉花園小區(qū)，映入眼簾的是整潔的路面、有序停放的車輛，涼亭里不時(shí)傳來(lái)的笑聲。誰(shuí)能想到，這個(gè)暖意融融的小區(qū)，曾因物業(yè)撤場(chǎng)而陷入垃圾成山、路燈失明的“真空”狀態(tài)。

銀泉花園的蝶變，是通城縣以“微治理”撬動(dòng)“大民生”的一個(gè)縮影。針對(duì)城區(qū)商品房、單位宿舍、獨(dú)棟私房等多種業(yè)態(tài)并存、治理痛點(diǎn)各異的復(fù)雜局面，通城縣委社會(huì)工作部精準(zhǔn)把脈、分類施策，在銀城社區(qū)建立黨建引領(lǐng)小區(qū)治理試點(diǎn)，成功打造了小區(qū)治理四個(gè)“引擎”，用一個(gè)個(gè)有溫度的故事，串聯(lián)起基層治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

業(yè)委會(huì)“挑大梁”

讓“失管”小區(qū)重回“暖心”

“以前給物業(yè)反映問(wèn)題，不是石沉大海，就是推諉扯皮，那物業(yè)費(fèi)交得真是窩火！”這句話曾道出了銀泉花園等小區(qū)居民的普遍心聲。

由于物業(yè)與業(yè)主溝通不暢，服務(wù)效能低下，部分小區(qū)一度陷入收費(fèi)難、服務(wù)差的惡性循環(huán)，銀泉花園更是因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)收繳困難，物業(yè)公司直接撤場(chǎng)，小區(qū)管理瞬間停擺。

銀泉花園小區(qū)黨支部書記李正明與物業(yè)經(jīng)理商議小區(qū)規(guī)劃問(wèn)題。通訊員 供圖

面對(duì)亂象，通城縣委社會(huì)工作部深入小區(qū)調(diào)研，指導(dǎo)銀城社區(qū)黨總支靠前一步，探索如何讓業(yè)委會(huì)真正“挑大梁”。

在社區(qū)黨總支的引導(dǎo)下，業(yè)委會(huì)主任李正明帶著成員們開(kāi)啟了“鐵腳板”模式，逐戶敲門，歷時(shí)半個(gè)月，梳理出綠化提升、水泵房改造、停車位增設(shè)等12條居民最迫切的核心訴求。

“每一條訴求背后都是大家對(duì)家的期盼，我們不能辜負(fù)?！崩钫髡f(shuō)。隨后，在社區(qū)黨總支牽頭建立的“1+3+N”議事協(xié)調(diào)機(jī)制下，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、新引進(jìn)的物業(yè)公司建立起“三方聯(lián)動(dòng)”議事制度。每周的議事會(huì)上，居民關(guān)心的煩心事被擺上桌面，共同商討解決方案。

很快，荒蕪的空地重披綠裝，老化的水泵房完成改造，30個(gè)新劃定的停車位和充電樁緩解了居民的“搶位大戰(zhàn)”。更讓居民安心的是，在老舊小區(qū)改造中，議事會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了污水管井的設(shè)計(jì)缺陷，第一時(shí)間協(xié)調(diào)施工方整改，消除了安全隱患。

銀泉花園小區(qū)黨支部書記李正明與社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)經(jīng)理、居民代表現(xiàn)場(chǎng)商議小區(qū)改造問(wèn)題。通訊員 供圖

如今的銀泉花園，環(huán)境美了，心氣順了，曾經(jīng)抵觸繳費(fèi)的居民也變得積極主動(dòng)，物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率躍升至90%以上。小區(qū)“便民小屋”集辦公議事、便民服務(wù)于一體，小區(qū)議事亭里，時(shí)常傳出居民們的歡聲笑語(yǔ)。

截至目前，通城縣已成立166個(gè)業(yè)委會(huì)，通過(guò)“三方聯(lián)動(dòng)”，讓物業(yè)黨建聯(lián)建成為連接黨心民心的堅(jiān)實(shí)紐帶。

自管會(huì)“顯擔(dān)當(dāng)”

讓單位宿舍從“無(wú)序”走向“有序”

在老郵政、畜牧局宿舍這樣的老舊單位型小區(qū)，隨著“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，小區(qū)一度陷入管理真空。樓道雜物堆積、衛(wèi)生死角無(wú)人問(wèn)津、公共設(shè)施日漸老化，居民的幸福感大打折扣。

“住了幾十年的地方，以前單位管，后來(lái)沒(méi)人管，垃圾遍地，心里真不是滋味?！毙竽辆炙奚峋用駝⒋鬆?shù)母锌?，代表了許多老街坊的心聲。

面對(duì)這一治理盲區(qū)，通城縣引導(dǎo)居民成立自管委員會(huì)，讓退休干部、老黨員和熱心腸的“老街坊”們走上治理前臺(tái)。今年58歲的吳海燕，是畜牧局的退休職工，也是大家公認(rèn)的“熱心腸”。

社區(qū)引導(dǎo)成立自管會(huì)，她第一個(gè)站出來(lái)，牽頭召集居民代表，商量著怎么把這個(gè)“爛攤子”管起來(lái)。

銀城社區(qū)青春畫筆托管小屋開(kāi)展“童心巧手·趣鬧元宵”公益課。通訊員 供圖

“既然大家信任我，我就得帶著大伙兒把日子過(guò)好?！眳呛Ｑ嗍沁@么說(shuō)的，也是這么做的。社區(qū)引導(dǎo)建立了“屋場(chǎng)會(huì)”議事平臺(tái)，經(jīng)過(guò)議事平臺(tái)反復(fù)協(xié)商，大家確定了每戶每年120元的自治經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

自管會(huì)用這筆錢從熱心居民中聘請(qǐng)了3名專職保潔員，并建立了一套公開(kāi)透明的自治管理制度。自管會(huì)成員自己更是帶頭干，清理衛(wèi)生死角、整治樓道亂停放，還張羅著修補(bǔ)了破損路面、更換了老舊路燈。

在自管會(huì)的帶動(dòng)下，畜牧局宿舍的面貌煥然一新。樓道干凈了，庭院綠了，路燈亮了，居民們的抱怨聲變成了點(diǎn)贊聲，滿意度飆升至95%以上。

從“無(wú)人管”到“有序治”，通城縣成立的112個(gè)小區(qū)自管會(huì)，不僅解決了老舊小區(qū)的管理難題，更點(diǎn)燃了居民自我服務(wù)的熱情。

中心戶“聚合力”

讓私房片區(qū)從“分散”走向“共治”

在銀城新村、財(cái)政所小區(qū)等獨(dú)棟私房片區(qū)，住戶分散、沒(méi)有圍墻，公共巷道成了治理的“老大難”。垃圾亂堆、污水亂排、鄰里因宅基地或排水問(wèn)題引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。

“黨員就是旗幟，中心戶就是紐帶。”通城縣充分發(fā)揮黨員中心戶的輻射作用，在私房片區(qū)創(chuàng)新推行巷道輪值共管模式。財(cái)政所小區(qū)的老黨員羅熙和王賢平，就是這片區(qū)域的中心戶和主心骨。

黨員中心戶帶領(lǐng)居民自發(fā)開(kāi)展“暖‘新’迎冬至 溫馨睦鄰情”冬至合家飯主題活動(dòng)。通訊員 供圖

在社區(qū)引導(dǎo)下，羅熙和王賢平牽頭，將片區(qū)的23戶居民、2條巷道、1個(gè)院子科學(xué)劃分，組建了一支由黨員和熱心居民組成的衛(wèi)生管理隊(duì)伍，實(shí)行“每日一人、每周輪崗”的值日制。羅熙每周都會(huì)提前排好值日表發(fā)到群里，自己更是帶頭清掃。

誰(shuí)家門前有垃圾，誰(shuí)家的排水有問(wèn)題，值日員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)在群里反饋，大家共同商議解決。

“以前各家自掃門前雪，現(xiàn)在公共區(qū)域也有人管了，環(huán)境好了，鄰里之間也更和睦了?！本用駨埓鬆斦f(shuō)。在兩位黨員中心戶帶動(dòng)下，越來(lái)越多的居民從“旁觀者”變成了“參與者”，還自發(fā)組建了黨員先鋒、平安巡邏等志愿服務(wù)隊(duì)。

截至目前，通城縣6803個(gè)黨員中心戶如同一個(gè)個(gè)“支點(diǎn)”，撬動(dòng)了獨(dú)棟片區(qū)的“抱團(tuán)共治”，讓曾經(jīng)的治理“薄弱環(huán)節(jié)”變成了“人人參與、人人有責(zé)”的生動(dòng)樣板。

黨支部“強(qiáng)統(tǒng)籌”

讓混合片區(qū)從“共治”邁向“共享”

新橋小區(qū)是一個(gè)典型的混合業(yè)態(tài)小區(qū)，商品房、單位宿舍、獨(dú)棟私房混雜，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，訴求多元，曾是治理難啃的“硬骨頭”。

新橋小區(qū)黨支部組織開(kāi)展“五日說(shuō)事”。通訊員 供圖

面對(duì)復(fù)雜局面，小區(qū)黨支部起到了“定盤星”的作用。黨支部書記戴金良帶領(lǐng)支部成員，打造了“屋場(chǎng)會(huì)·五日說(shuō)事”的議事品牌。每月5日，小區(qū)的屋場(chǎng)會(huì)雷打不動(dòng)。

黨支部組織業(yè)委會(huì)、下沉單位、居民代表圍坐在一起，把“大事小情都擺到桌面上”，通過(guò)“提議定辦評(píng)”五步議事法，讓不同群體的利益訴求得到充分表達(dá)和尊重。

曾經(jīng)，小區(qū)改造面臨意見(jiàn)不一、推進(jìn)受阻的困境。正是通過(guò)這個(gè)議事平臺(tái)，大家坐下來(lái)商量，最終順利拆除了35處違建，清理了1800平方米的菜地，新增了120個(gè)停車位，打通了6條消防通道。

小區(qū)改造好了，如何長(zhǎng)效維護(hù)？在黨支部的倡議下，黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域的樹(shù)木管護(hù)，每周五，黨員帶領(lǐng)居民志愿者開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)。

小區(qū)居民主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)小區(qū)綠化區(qū)域并進(jìn)行日常維護(hù)。通訊員 供圖

68歲的張阿姨每次活動(dòng)都積極參與：“自己的家，打掃干凈了住著才舒心?！毙^(qū)黨群服務(wù)站里，還引入了繪墻公益、托管服務(wù)，每逢中秋端午等節(jié)日組織開(kāi)展主題活動(dòng)，讓陣地真正活了起來(lái)。

如今的新橋小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，鄰里和睦，曾經(jīng)的矛盾糾紛變成了歡聲笑語(yǔ)。這一模式已成功化解矛盾糾紛50余起，解決民生訴求百余件，為全縣復(fù)合業(yè)態(tài)小區(qū)的治理提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。